ΜΕΡΟΣ IΙΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΓΙΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΩΣ ΕΡΓΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ I - ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΩΣ ΕΡΓΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Υποβολή αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης και τέλος διαχειρισης

6.-(1) Ο φορέας που επιθυμεί την ένταξη ανάπτυξης στη διαδικασία αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης υποβάλλει αίτηση χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης, μαζί με την καταβολή τέλους διαχείρισης, στον Προϊστάμενο του Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου.

(2) Η αίτηση που αναφέρεται στο εδάφιο (1) δύναται να υποβάλλεται από αιτητή ή από εξουσιοδοτημένο αντιπρόσωπό του, κατά τον καθορισμένο τύπο.

(3) Ο τύπος της αίτησης και οι πληροφορίες που περιέχονται σε αυτή καθορίζονται και δημοσιεύονται από το Υπουργείο Εσωτερικών.

(4) Χωρίς επηρεασμό των διατάξεων του εδαφίου (3), η αίτηση περιλαμβάνει τουλάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:

(α) Επιχειρησιακό σχέδιο (business plan), το οποίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, περιγραφή του είδους και της φύσης της ανάπτυξης, με ειδική αναφορά στις πτυχές που αφορούν στις ιδιαιτερότητές της, όπως είναι μεταξύ άλλων η προώθηση της καινοτομίας, η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, η κοινωνική πρόνοια και η προστασία του περιβάλλοντος·

(β) προκαταρκτική έκθεση αναφορικά με τα ιδιοκτησιακά και πολεοδομικά χαρακτηριστικά της ακίνητης ιδιοκτησίας, την οποία αφορά η προτεινόμενη ανάπτυξη, περιλαμβανομένης Γενικής Χωροταξικής Μελέτης (Masterplan), καθώς και αναφορικά με τις προτεινόμενες χρήσεις της ανάπτυξης και τις παρεχόμενες δραστηριότητες και υπηρεσίες, τον αριθμό και την περιγραφή των μόνιμων και εποχικών θέσεων εργασίας που δημιουργούνται, αλλά και ανάλυση του κόστους και του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης της ανάπτυξης·

(γ) ανάλυση της δομής και των πηγών χρηματοδότησης της ανάπτυξης εκ της οποίας να προκύπτει ότι σε ποσοστό τουλάχιστον πενήντα τοις εκατό (50%) είναι εξασφαλισμένη η χρηματοδότηση, είτε από ίδια κεφάλαια είτε με τραπεζικές δεσμεύσεις·

(δ) κάθε πρόσθετο στοιχείο από το οποίο προκύπτει ότι πληρούνται τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 8·

(ε) προκαταρκτική ανάλυση του κόστους και της οικονομικής βιωσιμότητας της ανάπτυξης ή/και τεχνοοικονομική μελέτη βιωσιμότητας, ανάλογα με το μέγεθος και το κόστος της ανάπτυξης·

(στ) υπεύθυνη δήλωση, ο τύπος της οποίας καθορίζεται από το Υπουργείο Εσωτερικών και στην οποία αναφέρεται ότι-

(i) όλα τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στην αίτηση είναι πλήρη και αληθή·

(ii) ο αιτητής είναι επιλέξιμο πρόσωπο, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδάφιου (1) του άρθρου 7·

(iii) παραχωρείται συγκατάθεση για επαλήθευση και έλεγχο των στοιχείων, καθώς και για διεξαγωγή δέουσας επιμέλειας από τον Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων:

Νοείται ότι, τόσο ο Υπεύθυνος Έργου όσο και ο Τομέας Στρατηγικών Αναπτύξεων δύναται να επαληθεύσουν το περιεχόμενο της υπεύθυνης δήλωσης και να απαιτήσουν από το ενδιαφερόμενο πρόσωπο την υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων, εάν αυτό κριθεί αναγκαίο κατά τη μελέτη της αίτησης·

(iv) παραχωρείται συναίνεση για τη δημοσίευση στοιχείων της ανάπτυξης και της εξέλιξης στην υλοποίησή της, καθώς και των σχετικών αποφάσεων που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος Νόμου:

Νοείται ότι, στην αίτηση δύναται να υποδεικνύονται από τον φορέα του έργου στρατηγικής ανάπτυξης στοιχεία τα οποία θεωρούνται εμπιστευτικά και επιτρέπεται η γνωστοποίησή τους, μόνο στον βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για την αδειοδότηση στρατηγικής ανάπτυξης, αποκλειστικά σε αρμόδιο όργανο, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου, καθώς και στοιχεία τα οποία εμπίπτουν στον ορισμό του όρου «εμπορικό απόρρητο», όπως ο όρος αυτός ορίζεται στο άρθρο 2 του περί της Προστασίας της Τεχνογνωσίας και των Επιχειρηματικών Πληροφοριών που δεν έχουν Αποκαλυφθεί (Εμπορικό Απόρρητο) από την Παράνομη Απόκτηση, Χρήση και Αποκάλυψή τους Νόμου.

(5) Το τέλος διαχείρισης ανέρχεται κατ’ ελάχιστον στις δέκα χιλιάδες ευρώ (€10.000) και αυξάνεται κλιμακωτά, ανάλογα με το ύψος του συνολικού προϋπολογισμού και το είδος της ανάπτυξης, ενώ καταβάλλεται σε δύο (2) δόσεις ως ακολούθως:

(α) Η πρώτη δόση ανέρχεται στις δέκα χιλιάδες ευρώ (€10.000) και καταβάλλεται με την υποβολή αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης·

(β) η δεύτερη δόση αφορά στο υπόλοιπο ποσό και καταβάλλεται με την υποβολή της πρώτης αίτησης η οποία υποβάλλεται στο πλαίσιο της διαδικασίας αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης.

(6) Το τέλος διαχείρισης καταβάλλεται στον Προϊστάμενο του Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων και καθορίζεται σε Κανονισμούς οι οποίοι εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25.

Επιλέξιμα πρόσωπα

7.-(1) Επιλέξιμο πρόσωπο για την υποβολή αίτησης δυνάμει του άρθρου 6 είναι οποιοδήποτε νομικό ή φυσικό πρόσωπο, με εξαίρεση-

(α) οικονομικούς φορείς και οντότητες της Γενικής Κυβέρνησης υπό την έννοια που αποδίδεται στους όρους αυτούς στον περί της Δημοσιονομικής Ευθύνης και του Δημοσιονομικού Πλαισίου Νόμο·

(β) οποιονδήποτε φορέα ο οποίος-

(i) είναι σε διαδικασία πτώχευσης ή κηρύχθηκε σε πτώχευση ή είναι σε διαδικασία εκκαθάρισης ή τις υποθέσεις του διαχειρίζεται το δικαστήριο ή έχει συνάψει διακανονισμό με πιστωτές ή έχει αναστείλει επιχειρηματικές δραστηριότητες ή ευρίσκεται σε οποιαδήποτε ανάλογη κατάσταση που προκύπτει από παρόμοια διαδικασία, η οποία προβλέπεται σύμφωνα με τη νομοθεσία άλλου κράτους μέλους ή της τρίτης χώρας που είναι εγκατεστημένος ο φορέας της ανάπτυξης ή σύμφωνα με την εκάστοτε εν ισχύι οικεία νομοθεσία της Δημοκρατίας·

(ii) αποτελεί αντικείμενο διαδικασίας για κήρυξη σε πτώχευση ή για διάταγμα αναγκαστικής εκκαθάρισης ή διαχείρισης από το δικαστήριο ή διευθέτησης με πιστωτές ή οποιασδήποτε άλλης παρόμοιας διαδικασίας, η οποία προβλέπεται σύμφωνα με τη νομοθεσία άλλου κράτους μέλους ή της τρίτης χώρας που είναι εγκατεστημένος ο φορέας της ανάπτυξης ή σύμφωνα με την εκάστοτε εν ισχύι οικεία νομοθεσία της Δημοκρατίας·

(iii) καταδικάστηκε για αδίκημα που αφορά στην επαγγελματική του συμπεριφορά με απόφαση η οποία έχει ισχύ δεδικασμένου·

(iv) δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του, περιλαμβανομένων και υποχρεώσεων των συνδεδεμένων εταιρειών αυτού, αναφορικά με την πληρωμή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τη νομοθεσία άλλου κράτους μέλους ή της τρίτης χώρας που είναι εγκατεστημένος ο φορέας της ανάπτυξης ή σύμφωνα με την εκάστοτε εν ισχύι οικεία νομοθεσία της Δημοκρατίας·

(v) δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του, περιλαμβανομένων και υποχρεώσεων των συνδεδεμένων εταιρειών αυτού, αναφορικά με την πληρωμή φόρων σύμφωνα με τη νομοθεσία άλλου κράτους μέλους ή της τρίτης χώρας που είναι εγκατεστημένος ο φορέας της ανάπτυξης ή σύμφωνα με την εκάστοτε εν ισχύι οικεία νομοθεσία της Δημοκρατίας.

(2) Για σκοπούς ελέγχου δέουσας επιμέλειας, κατόπιν πρότασης του Υπουργού, δύναται να εκδίδονται Κανονισμοί από το Υπουργικό Συμβούλιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ ΕΞΕΤΑΣΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΩΣ ΕΡΓΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
Κριτήρια αξιολόγησης αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης

8.-(1) Για να χαρακτηριστεί η ανάπτυξη ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης, ο αιτητής οφείλει να αποδείξει ότι αυτή αφορά παραγωγική οικονομική δραστηριότητα, καθώς και ότι η υλοποίησή της συμβάλλει ουσιαστικά στη βιώσιμη ανάπτυξη της οικονομίας, μέσω της ικανοποίησης των ακόλουθων αντικειμενικών κριτηρίων:

(α) Επένδυση κεφαλαίου, με ελάχιστο ποσό επένδυσης το οποίο καθορίζεται σε Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 25· ή

(β) δημιουργία νέων μόνιμων θέσεων εργασίας, όπως καθορίζεται σε Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 25· ή

(γ) επένδυση κεφαλαίου και δημιουργία νέων μόνιμων θέσεων εργασίας, όπως καθορίζεται σε Κανονισμούς που εκδίδονται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 25· ή

(δ) επένδυση εταιρείας οροσήμου (anchor company).

(2) Η ικανοποίηση των αντικειμενικών κριτηρίων που αναφέρονται στο εδάφιο (1) τεκμηριώνεται μέσω επιχειρησιακού σχεδίου.

(3) Ανεξάρτητα από τις διατάξεις του εδαφίου (1), εξαιρούνται από τον χαρακτηρισμό τους ως έργα στρατηγικής ανάπτυξης οι αναπτύξεις οι οποίες καθορίζονται σε Κανονισμούς οι οποίοι εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25 και αφορούν, μεταξύ άλλων, στα ακόλουθα:

(α) Αμιγή ανάπτυξη ακινήτων·

(β) αμιγείς χρηματοοικονομικές δραστηριότητες·

(γ) ηθικά αμφιλεγόμενες αναπτύξεις ή απαγορευμένες από την εκάστοτε εν ισχύι νομοθεσία·

(δ) αναπτύξεις οι οποίες αυξάνουν τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο και στον μεγαλύτερο βαθμό του ο αντίκτυπος αυτός δεν μετριάζεται ή αποζημιώνεται.

Σύσταση Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων

9. Ο Υπουργός μεριμνά για τη σύσταση Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων στο Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως και του τομέα αυτού προΐσταται ο διευθυντής του εν λόγω τμήματος, ο οποίος-

(α) δρα ως κεντρικό όργανο το οποίο διευκολύνει την αδειοδότηση των αναπτύξεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Νόμου·

(β) είναι υπεύθυνος να ετοιμάζει πρότυπα και μεθοδολογίες για τη διαχείριση των αναπτύξεων και να παρέχει κατευθυντήριες οδηγίες για τις διαδικασίες που οφείλουν να ακολουθούν οι Υπεύθυνοι Έργων·

(γ) ενημερώνει τον Υπουργό για την εξέλιξη οποιασδήποτε διαδικασίας αδειοδότησης του έργου στρατηγικής ανάπτυξης, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου·

(δ) εποπτεύει τους Υπευθύνους Έργων και τους αξιολογεί και ελέγχει όσον αφορά κάθε ανάπτυξη που τους ανατίθεται:

Νοείται ότι, ο Προϊστάμενος του Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων δύναται να προτείνει διαφορετικά άτομα ως Υπευθύνους Έργου για τις φάσεις εξέτασης αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης και αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης·

(ε) προτείνει, αξιολογεί και διατηρεί κατάλογο ατόμων τα οποία δήλωσαν ενδιαφέρον και κρίνει κατάλληλα για να οριστούν ως Υπεύθυνοι Έργων, σύμφωνα με κριτήρια επιλογής που περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, προσόντα και πρόνοιες για αποτροπή σύγκρουσης συμφέροντος και τα οποία καθορίζονται σε Κανονισμούς που εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 25:

Νοείται ότι, ο κατάλογος δύναται να περιλαμβάνει προσωπικό του Τμήματος Πολεοδομίας και Οικήσεως, προσωπικό του δημόσιου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα το οποίο αποσπάται στο Τμήμα Πολεοδομίας και Οικήσεως και πρόσωπα τα οποία προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα και επιλέγονται κατόπιν διεξαγωγής δημόσιου διαγωνισμού, σύμφωνα με τις διατάξεις του περί της Ρύθμισης των Διαδικασιών Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων και για Συναφή Θέματα Νόμο.

Διαδικασία χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης

10.-(1) Ο Υπουργός μελετά την έκθεση η οποία υποβάλλεται ενώπιόν του από τον Προϊστάμενο του Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου (α) του εδαφίου (2) του άρθρου 23, και στην οποία περιλαμβάνεται ενημέρωση για τον διορισμό του Υπευθύνου Έργου, ακολούθως δε εισηγείται στο Υπουργικό Συμβούλιο, πλήρως και επαρκώς αιτιολογημένα, την έγκριση ή απόρριψη της αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης.

(2) Ο Υπουργός εισηγείται την έγκριση της αίτησης, νοουμένου ότι πιστοποιηθεί ότι ο αιτητής αποτελεί επιλέξιμο πρόσωπο σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 και η αίτησή του συνάδει με τις διατάξεις του άρθρου 8.

(3) Η εισήγηση του Υπουργού προς το Υπουργικό Συμβούλιο για την έγκριση ή απόρριψη αίτησης χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης υποβάλλεται εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία κατά την οποία παραδίδεται στον Υπουργό από τον Προϊστάμενο του Τομέα Στρατηγικών Αναπτύξεων η προβλεπόμενη στην παράγραφο (α) του εδαφίου (2) του άρθρου 23 έκθεση.

(4) Η ανάπτυξη χαρακτηρίζεται ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης ή η αίτηση χαρακτηρισμού ανάπτυξης ως έργου στρατηγικής ανάπτυξης απορρίπτεται, κατόπιν λήψης απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου.

Κατάλογος αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης

11.-(1) Ο Τομέας Στρατηγικών Αναπτύξεων πληροφορεί τον αιτητή για τη ληφθείσα απόφαση και, σε περίπτωση που η ανάπτυξη χαρακτηριστεί ως έργο στρατηγικής ανάπτυξης, ετοιμάζει τον κατάλογο για αδειοδότηση του έργου στρατηγικής ανάπτυξης.

(2) Ο κατάλογος που προβλέπεται στο εδάφιο (1)-

(α) καθορίζει τις διοικητικές αρχές οι οποίες έχουν αρμοδιότητα στη διαδικασία αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης και διαβούλευσης·

(β) καθορίζει συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα για τη χορήγηση των απαιτούμενων αδειών από τις διοικητικές αρχές, με σκοπό την υλοποίηση και λειτουργία της ανάπτυξης·

(γ) καθορίζει συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα για την υποβολή επιπρόσθετων στοιχείων από τον αιτητή·

(δ) περιλαμβάνει πλήρη κατάλογο των απαιτούμενων μελετών για την αίτηση αδειοδότησης έργου στρατηγικής ανάπτυξης·

(ε) περιλαμβάνει γνωμοδότηση ως προς την αναγκαιότητα υποβολής αίτησης για χορήγηση πολεοδομικής άδειας κατά παρέκκλιση των προνοιών ισχύοντος σχεδίου ανάπτυξης, σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 26 του περί Πολεοδομίας και Χωροταξίας Νόμου.

(3) Η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο (β) του εδαφίου (2) δεν δύναται να υπερβαίνει συνολικά τους δώδεκα (12) μήνες:

Νοείται ότι, στην εν λόγω προθεσμία δεν περιλαμβάνονται τα χρονικά διαστήματα κατά τα οποία αναμένεται από τον αιτητή να υποβάλει επιπλέον στοιχεία ή έγγραφα ή τροποποιητικά σχέδια, τα οποία κρίνονται απαραίτητα από διοικητική αρχή για να θεωρείται η αίτηση πλήρης, εντός των καθορισμένων προθεσμιών που αναφέρονται στον κατάλογο αδειοδότησης:

Νοείται περαιτέρω ότι, στην πιο πάνω προθεσμία δεν περιλαμβάνονται τα χρονικά διαστήματα που απαιτούνται για τη χορήγηση αδειών από διοικητικές αρχές οι οποίες αφορούν στη λειτουργία της ανάπτυξης και για τις οποίες προϋπόθεση αποτελεί η ολοκλήρωση έργων υποδομής:

Νοείται έτι περαιτέρω ότι, στην προβλεπόμενη προθεσμία περιλαμβάνεται το χρονικό διάστημα εντός του οποίου ολοκληρώνεται η διαδικασία η οποία ενδεχομένως να απαιτείται για σκοπούς εκμίσθωσης κρατικής γης.