1. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί της Ρύθμισης της Λειτουργίας των Λαϊκών Αγορών Νόμος του 2024.
2. Στον παρόντα Νόμο, εκτός εάν από το κείμενο προκύπτει διαφορετική έννοια-
«άδεια χρήσης μονάδας» σημαίνει την άδεια η οποία παραχωρείται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 11·
«αρμόδια αρχή» σημαίνει την κατά τόπους αρμόδια αρχή τοπικής διοίκησης·
«αρχή τοπικής διοίκησης» σημαίνει το συμβούλιο, όπως αυτό καθορίζεται στις διατάξεις του άρθρου 2 του περί Δήμων Νόμου ή στις διατάξεις του άρθρου 2 του περί Κοινοτήτων Νόμου, ανάλογα με την περίπτωση·
«Γενικός Διευθυντής» σημαίνει τον Γενικό Διευθυντή Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης του υπουργείου·
«ειδική επιτροπή» σημαίνει την επιτροπή η οποία ορίζεται από εκάστη αρμόδια αρχή για σκοπούς εξέτασης των αιτήσεων παραχώρησης των αδειών χρήσης μονάδας και παραχώρησης των εν λόγω αδειών·
«εξουσιοδοτημένος υπάλληλος» σημαίνει τον υπάλληλο ο οποίος εξουσιοδοτείται από το Τμήμα Γεωργίας, τις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες και το Τμήμα Αλιείας και Θαλασσίων Ερευνών του υπουργείου, καθώς και τις Υγειονομικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας, δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (2) του άρθρου 15·
«επιθεωρητής» σημαίνει τον επιθεωρητή ο οποίος εξουσιοδοτείται από αρμόδια αρχή δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (1) του άρθρου 15·
«Κανονισμός (ΕΕ) 2018/848» σημαίνει την πράξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο «Κανονισμός (ΕΕ) 2018/848 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, για τη βιολογική παραγωγή και την επισήμανση των βιολογικών προϊόντων και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 834/2007 του Συμβουλίου», όπως αυτός εκάστοτε τροποποιείται ή αντικαθίσταται·
«κάτοχος άδειας χρήσης μονάδας» σημαίνει παραγωγό ή/και πωλητή ο οποίος έχει εξασφαλίσει άδεια χρήσης μονάδας δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 11·
«λαϊκή αγορά» σημαίνει τη λαϊκή αγορά, η οποία δημιουργείται από αρμόδια αρχή, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 3·
«μονάδα» σημαίνει τον ελάχιστο χώρο ο οποίος παραχωρείται σε κάτοχο άδειας χρήσης μονάδας για πώληση προϊόντων σε λαϊκή αγορά·
«Οργανισμός Ελέγχου και Πιστοποίησης» έχει την έννοια η οποία αποδίδεται στον όρο αυτό στις διατάξεις του εδαφίου (1) του άρθρου 2 του περί Βιολογικής Παραγωγής Νόμου·
«παραγωγός» σημαίνει πρόσωπο το οποίο δύναται να πωλεί εντός της λαϊκής αγοράς προϊόντα ιδίας παραγωγής ή και προϊόντα τα οποία συλλέγει ο ίδιος από τη φύση και το οποίο έχει εξασφαλίσει τη βεβαίωση, την άδεια ή/και το πιστοποιητικό ελέγχου δυνάμει των διατάξεων της παραγράφου (β) του εδαφίου (2) του άρθρου 11·
«προϊόντα» σημαίνει τα προϊόντα τα οποία προβλέπονται στις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 4·
«πωλητής» σημαίνει φυσικό πρόσωπο το οποίο πωλεί εντός της λαϊκής αγοράς τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 4 προϊόντα και πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
(α) Είναι εγγεγραμμένο ως πλανοδιοπώλης στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων το οποίο προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 73 του περί Κοινωνικών Ασφαλίσεων Νόμου·
(β) έχει προσκομίσει βεβαίωση από την αρμόδια αρχή ότι κατείχε άδεια χρήσης μονάδας σε λαϊκή αγορά τουλάχιστον εννέα (9) μήνες πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2013 και συνεχίζει να κατέχει τέτοια άδεια έως και την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου·
(γ) κατέθετε εισφορές στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων ως πλανοδιοπώλης τουλάχιστον εννέα (9) μήνες πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2013 και συνεχίζει να καταθέτει τέτοιες εισφορές έως και την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου·
(δ) πωλεί προϊόντα αυτοπροσώπως και δεν απασχολεί άλλα πρόσωπα για την πώληση προϊόντων στη λαϊκή αγορά·
(ε) πωλεί προϊόντα τα οποία προμηθεύεται μόνο από παραγωγούς·
(στ) δεν είναι ιδιοκτήτης φρουταρίας ή μεσιτέμπορας· και
(ζ) πωλούσε και συνεχίζει να πωλεί τα προϊόντα του μόνο στις λαϊκές αγορές για τις οποίες είχε άδεια χρήσης μονάδας τουλάχιστον εννέα (9) μήνες πριν από την 1η Σεπτεμβρίου 2013 έως και την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου·
«συμβουλευτική επιτροπή» σημαίνει την επιτροπή η οποία καθιδρύεται δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 5·
«υπουργείο» σημαίνει το Υπουργείο Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος· και
«υπουργός» σημαίνει τον Υπουργό Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος.
3.-(1) Λαϊκή αγορά, η οποία δημιουργείται από αρμόδια αρχή, σημαίνει τον ακάλυπτο ή τον καλυμμένο χώρο στον οποίο πραγματοποιείται στάσιμο και λιανικό εμπόριο προϊόντων από κατόχους άδειας χρήσης μονάδας.
(2) Για τους σκοπούς των διατάξεων του εδαφίου (1), ο όρος «ακάλυπτος χώρος» περιλαμβάνει την εγκατάσταση η οποία δύναται να φέρει στέγαστρο ή/και περίφραξη τα οποία δεν αποτελούν ΅όνι΅η κατασκευή.
4.-(1) Τα προϊόντα τα οποία διατίθενται σε λαϊκή αγορά, ανάλογα με το είδος, πληρούν τους όρους ποιότητας, υγιεινής και ασφάλειας, καθώς και τις προδιαγραφές εμπορίας των τροφίμων οι οποίες προβλέπονται στη σχετική ενωσιακή και εθνική νομοθεσία.
(2) Ο κάτοχος άδειας χρήσης μονάδας δύναται να πωλεί εντός της λαϊκής αγοράς όλα ή κάποια από τα ακόλουθα προϊόντα:
(α) Προϊόντα φυτικής παραγωγής τα οποία χρησιμοποιούνται ως τρόφιμα, περιλαμβανομένων των προϊόντων τα οποία συλλέγονται από τη φύση, και μανιτάρια·
(β) κομμένα άνθη και φυτά γλάστρας·
(γ) μεταποιημένα προϊόντα τα οποία προκύπτουν από τη μεταποίηση των προβλεπόμενων στις διατάξεις της παραγράφου (α) προϊόντων:
(δ) σαλιγκάρια, άγρια ή εκτροφής·
(ε) μέλι και άλλα προϊόντα της μέλισσας·
(στ) αβγά·
(ζ) κρασί και οινοπνευματώδη ποτά:
(η) φρέσκα ψάρια·
(θ) μεταποιημένα προϊόντα ζωικής προέλευσης ιδίας παραγωγής:
(ι) βιολογικά προϊόντα, πρωτογενή ή/και μεταποιημένα, τα οποία εμπίπτουν στις κατηγορίες οι οποίες προβλέπονται στις διατάξεις των παραγράφων (α), (β), (γ), (δ), (ε), (ζ), (η) και (θ), νοουμένου ότι ο κάτοχος άδειας χρήσης μονάδας τοποθετεί σε αυτά την προβλεπόμενη από τον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/848 σήμανση και αναρτά, σε περίοπτη θέση, το πιστοποιητικό βιολογικής παραγωγής το οποίο εκδίδει ο Οργανισμός Ελέγχου και Πιστοποίησης.
(3) Απαγορεύεται σε κάτοχο άδειας χρήσης μονάδας σε λαϊκή αγορά να διαθέτει προς πώληση προϊόντα τα οποία φέρουν εμπορική σήμανση η οποία χρησιμοποιείται ευρέως στην αγορά.
5.-(1)(α) Καθιδρύεται συμβουλευτική επιτροπή, της οποίας ο πρόεδρος και τα μέλη διορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο εντός δύο (2) μηνών από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου, ως ακολούθως:
(i) Ο Γενικός Διευθυντής ή εκπρόσωπός του, ως πρόεδρος·
(ii) ο γενικός διευθυντής του Υπουργείου Εσωτερικών ή εκπρόσωπός του·
(iii) ο διευθυντής της Υπηρεσίας Προστασίας Καταναλωτή του Υπουργείου Ενέργειας, Ε΅πορίου και Βιο΅ηχανίας ή εκπρόσωπός του·
(iv) ο διευθυντής του Τμήματος Γεωργίας του υπουργείου ή εκπρόσωπός του·
(v) ο διευθυντής των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών του υπουργείου ή εκπρόσωπός του·
(vi) ο διευθυντής του Τμήματος Αλιείας και Θαλασσίων Ερευνών του υπουργείου ή εκπρόσωπός του·
(vii) ο προϊστάμενος των Υγειονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας ή εκπρόσωπός του·
(viii) ένας (1) εκπρόσωπος του Τμήματος Γεωργίας του υπουργείου·
(ix) ένας (1) εκπρόσωπος της Ένωσης Δή΅ων Κύπρου·
(x) ένας (1) εκπρόσωπος της Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου·
(xi) ένας (1) εκπρόσωπος από κάθε αγροτική οργάνωση· και
(xii) ένας (1) εκπρόσωπος από κάθε οργάνωση καταναλωτών.
(β) Για σκοπούς εφαρμογής των διατάξεων της υποπαραγράφου (xi) της παραγράφου (α), «αγροτική οργάνωση» σημαίνει-
(i) την Παναγροτική Ένωση Κύπρου (ΠΕΚ)·
(ii) τον Παναγροτικό Σύνδεσμο Κύπρου·
(iii) την Ένωση Κυπρίων Αγροτών (ΕΚΑ)·
(iv) τη Νέα Αγροτική Κίνηση· και
(v) τον Ευρωαγροτικό Σύνδεσμο Κύπρου.
(γ) Για σκοπούς εφαρμογής των διατάξεων της υποπαραγράφου (xii) της παραγράφου (α), «οργάνωση καταναλωτών» σημαίνει-
(i) τον Κυπριακό Σύνδεσμο Καταναλωτών· και
(ii) την Παγκύπρια Ένωση Καταναλωτών και Ποιότητας Ζωής.
(2)(α) Ο πρόεδρος συγκαλεί τις συνεδριάσεις της συμβουλευτικής επιτροπής σε χρόνο και τόπο που αυτός ήθελε επιλέξει, σε συνεννόηση και ΅ε τα υπόλοιπα ΅έλη της συμβουλευτικής επιτροπής.
(β) Σε κάθε περίπτωση ο πρόεδρος συγκαλεί συνεδρία τουλάχιστον δύο (2) φορές τον χρόνο ή όποτε το ζητήσουν γραπτώς πέντε (5) τουλάχιστον μέλη της συμβουλευτικής επιτροπής.
(3)(α) Ο πρόεδρος και εννέα (9) μέλη της συμβουλευτικής επιτροπής αποτελούν απαρτία.
(β) Σε περίπτωση απουσίας του προέδρου, της συμβουλευτικής επιτροπής προεδρεύει ο ιεραρχικά ανώτερος δημόσιος λειτουργός.
(γ) Οι αποφάσεις της συμβουλευτικής επιτροπής λαμβάνονται κατά πλειοψηφία και, σε περίπτωση ισοψηφίας, ο πρόεδρος έχει νικώσα ψήφο.
(4) Η συμβουλευτική επιτροπή ρυθμίζει τα της λειτουργίας της και τη διαδικασία η οποία ακολουθείται κατά τις συνεδριάσεις της με εσωτερικούς κανονισμούς.
(5) Η θητεία της συμβουλευτικής επιτροπής είναι τετραετής και δύναται να ανανεώνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο.
(6) Το Τμήμα Γεωργίας του υπουργείου παρέχει γραμματειακή υποστήριξη στη συμβουλευτική επιτροπή.
6.-(1)(α) Η συμβουλευτική επιτροπή παρακολουθεί την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Νόμου και συντάσσει ετήσια έκθεση, η οποία αφορά το αμέσως προηγούμενο έτος, προς τον υπουργό, έως την 30ή Ιουνίου εκάστου έτους, την οποία κοινοποιεί στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων και στις αρμόδιες αρχές, και την αναρτά στην επίσημη ιστοσελίδα του υπουργείου.
(β) Η ως άνω προβλεπόμενη έκθεση βασίζεται στην έκθεση η οποία υποβάλλεται από τις αρμόδιες αρχές δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 16 και σε οποιαδήποτε άλλα στοιχεία η συμβουλευτική επιτροπή έχει στην κατοχή της και είναι δυνατό να περιλαμβάνει εισηγήσεις οι οποίες αφορούν τη λήψη μέτρων για την αποτελεσματικότερη οργάνωση και εύρυθμη λειτουργία των λαϊκών αγορών.
(2) Η συμβουλευτική επιτροπή δύναται να-
(α) εισηγείται στον υπουργό τροποποιήσεις ή/και βελτιώσεις για την καλύτερη εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Νό΅ου, περιλαμβανομένης της εισήγησης για έκδοση Κανονισ΅ών δυνά΅ει των διατάξεων του άρθρου 19·
(β) εξετάζει αυτεπάγγελτα, κατόπιν υποβολής παραπόνου ή κατόπιν οδηγιών του υπουργού θέματα τα οποία αφορούν τη λειτουργία των λαϊκών αγορών και να συμβουλεύει σχετικά τον υπουργό· και
(γ) ετοιμάζει συμβουλευτικό οδηγό ή εγχειρίδιο προς την αρμόδια αρχή, το οποίο αναρτάται από την αρμόδια αρχή σε περίοπτη θέση εντός της λαϊκής αγοράς, και περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, θέματα υγιεινής, ασφάλειας και προσβασιμότητας.
7.-(1) Η οικεία αρμόδια αρχή δύναται να αποφασίζει για τη δημιουργία, τη λειτουργία, τη μετακίνηση και τον τερματισμό λαϊκής αγοράς.
(2) Η αρμόδια αρχή διασφαλίζει τις αναγκαίες συνθήκες υγιεινής κατά τη διάρκεια της λειτουργίας της λαϊκής αγοράς.
(3) Η δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (1) απόφαση της αρ΅όδιας αρχής δη΅οσιεύεται στην Επίση΅η Εφη΅ερίδα της Δη΅οκρατίας και αναρτάται στην επίσημη ιστοσελίδα της αρ΅όδιας αρχής.
8. Η οικεία αρμόδια αρχή απαγορεύεται να λειτουργεί παράλληλα με τη λαϊκή αγορά άλλου είδους αγορά ή/και άλλου είδους παζάρι λιανικής πώλησης στα οποία να πωλούνται τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 4 προϊόντα.
9. Τηρου΅ένων των διατάξεων του άρθρου 7, αρ΅όδια αρχή δύναται να λειτουργεί λαϊκή αγορά σε συνεργασία ΅ε αριθ΅ό άλλων αρ΅όδιων αρχών υπό τη μορφή συμπλεγματοποίησης, νοουμένου ότι οι εμπλεκόμενες αρμόδιες αρχές κατανέμουν ρητώς και γραπτώς τις αρμοδιότητες διαχείρισης εκάστης αρμόδιας αρχής, προτού προβούν στην εν λόγω συμπλεγματοποίηση.
10.-(1) Ο ανώτατος αριθμός μονάδων σε εκάστη λαϊκή αγορά καθορίζεται από την αρμόδια αρχή.
(2)(α) Ο αριθμός των μονάδων οι οποίες δύναται να παραχωρηθούν σε κάτοχο άδειας χρήσης μονάδας σε λαϊκή αγορά καθορίζεται με απόφαση της ειδικής επιτροπής.
(β) Οι μονάδες βρίσκονται σε εύλογη απόσταση ΅εταξύ τους, όταν αυτό είναι δυνατό, λαμβάνοντας υπόψη τον συνολικό αριθ΅ό των αδειών χρήσης μονάδας οι οποίες έχουν παραχωρηθεί, τις κατηγορίες, τα είδη και την ποσότητα των προϊόντων.
(3) Η ειδική επιτροπή δύναται να τροποποιήσει την αρχική κατανομή των μονάδων και, σε τέτοια περίπτωση, ειδοποιεί γραπτώς τον κάτοχο της άδειας χρήσης μονάδας, δηλώνοντας τον λόγο που οδήγησε στην εν λόγω τροποποίηση, και εκδίδει τροποποιημένη άδεια χρήσης μονάδας.
(4) Τηρουμένων των διατάξεων του εδαφίου (1), η αρμόδια αρχή διασφαλίζει ότι ο χώρος της λαϊκής αγοράς οργανώνεται και διακρίνεται σε ευκρινώς επισημασμένα τμήματα ως ακολούθως:
(α) Παραγωγοί βιολογικών προϊόντων·
(β) παραγωγοί συμβατικών προϊόντων· και
(γ) πωλητές.
11.-(1)(α) Παραγωγός και πωλητής, νοουμένου ότι έχει προηγηθεί η δημοσίευση της προβλεπόμενης στις διατάξεις του εδαφίου (3) του άρθρου 7 απόφασης και προκειμένου να διαθέσουν τα προϊόντα τους σε λαϊκή αγορά, εξασφαλίζουν άδεια χρήσης μονάδας στη συγκεκριμένη λαϊκή αγορά, υποβάλλοντας αίτηση στην αρμόδια αρχή, η οποία εξετάζεται από την ειδική επιτροπή.
(β) Το έντυπο της αίτησης παραχώρησης άδειας χρήσης μονάδας, το οποίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου (α) του εδαφίου (2), καθορίζεται από το Τμήμα Γεωργίας του υπουργείου, αφού προηγηθεί σχετική διαβούλευση με τις αρμόδιες αρχές οι οποίες λειτουργούν λαϊκές αγορές, και δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, με γνωστοποίηση του υπουργού.
(γ) Η άδεια χρήσης μονάδας παραχωρείται για χρονική περίοδο τριών (3) έως δώδεκα (12) μηνών δυνάμει απόφασης της οικείας ειδικής επιτροπής:
(δ) Η παραχώρηση μονάδας σε καμία περίπτωση δεν δίνει το δικαίωμα στον χρήστη αυτής επαναλαμβανόμενης ή/και μόνιμης χρήσης της ίδιας μονάδας.
(2)(α) Στην αίτηση, η οποία προβλέπεται στις διατάξεις της παραγράφου (β) του εδαφίου (1), αναφέρονται τα προσωπικά στοιχεία του παραγωγού ή του πωλητή, τα προς πώληση προϊόντα και ο τόπος παραγωγής αυτών.
(β) Ανάλογα με το είδος των προς πώληση προϊόντων, ο παραγωγός επισυνάπτει στην αίτησή του-
(i) για τα προϊόντα τα οποία προβλέπονται στις διατάξεις των παραγράφων (α), (β), (δ), (ε), (στ) και (ζ) του εδαφίου (2) του άρθρου 4, με εξαίρεση τα αυτοφυή φυτά, τα άγρια μανιτάρια και τα άγρια σαλιγκάρια, βεβαίωση του Τμήματος Γεωργίας του υπουργείου για ιδία παραγωγή των αναφερόμενων στη βεβαίωση προϊόντων·
(ii) για τα προϊόντα τα οποία προβλέπονται στις διατάξεις της παραγράφου (η) του εδαφίου (2) του άρθρου 4, αντίγραφο της επαγγελματικής άδειας παράκτιας αλιείας μικρών σκαφών Κατηγορίας Α΄ ή Β΄, η οποία εκδίδεται δυνάμει των διατάξεων του περί Αλιείας Νόμου·
(iii) για τα προϊόντα τα οποία προβλέπονται στις διατάξεις της παραγράφου (γ) του εδαφίου (2) του άρθρου 4, βεβαίωση των Υγειονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας για ιδία παραγωγή των αναφερόμενων στη βεβαίωση προϊόντων·
(iv) για τα προϊόντα τα οποία προβλέπονται στις διατάξεις της παραγράφου (θ) του εδαφίου (2) του άρθρου 4, βεβαίωση των Κτηνιατρικών Υπηρεσιών του υπουργείου για ιδία παραγωγή των αναφερόμενων στη βεβαίωση προϊόντων· και
(v) για προϊόντα βιολογικής παραγωγής, επιπρόσθετα των προβλεπόμενων στις διατάξεις των υποπαραγράφων (i), (iii) και (iv) βεβαιώσεων, πιστοποιητικό ελέγχου των αναφερόμενων προϊόντων από Οργανισμό Ελέγχου και Πιστοποίησης.
(γ) Σε περίπτωση κατά την οποία η αίτηση υποβάλλεται από πωλητή, αυτός προσκομίζει τις δυνάμει των διατάξεων της παραγράφου (β) βεβαιώσεις, άδεια ή πιστοποιητικό ελέγχου που έχει εξασφαλίσει ο παραγωγός του οποίου τα προϊόντα διαθέτει προς πώληση και γραπτή εκχώρηση δικαιώματος πώλησής τους από τον εν λόγω παραγωγό.
(3) Ο παραγωγός και ο πωλητής, σε περίπτωση προσθήκης περισσότερων προϊόντων από αυτά για τα οποία έλαβαν άδεια χρήσης μονάδας, ενημερώνουν γραπτώς την ειδική επιτροπή αμέσως, υποβάλλοντας εκ νέου έντυπο αίτησης και τις επιπρόσθετες αντίστοιχες αναγκαίες βεβαιώσεις, άδεια ή/και πιστοποιητικό ελέγχου δυνάμει των διατάξεων της παραγράφου (β) του εδαφίου (2).
(4)(α) Τα έντυπα των αιτήσεων για την έκδοση των προβλεπόμενων στις διατάξεις των υποπαραγράφων (i) και (iv) της παραγράφου (β) του εδαφίου (2) βεβαιώσεων και τα έντυπα των εν λόγω βεβαιώσεων καθορίζονται από το Τμήμα Γεωργίας και τις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες του υπουργείου, ανάλογα με την περίπτωση, αφού προηγηθεί σχετική διαβούλευση με τις αρμόδιες αρχές οι οποίες λειτουργούν λαϊκές αγορές και τις Υγειονομικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας, και δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, με γνωστοποίηση του υπουργού.
(β) Το έντυπο της αίτησης για την έκδοση της προβλεπόμενης στις διατάξεις της υποπαράγραφου (iii) της παραγράφου (β) του εδαφίου (2) βεβαίωσης και το έντυπο της εν λόγω βεβαίωσης καθορίζονται από τις Υγειονομικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας, αφού προηγηθεί σχετική διαβούλευση με τις αρμόδιες αρχές οι οποίες λειτουργούν λαϊκές αγορές και το Τμήμα Γεωργίας και τις Κτηνιατρικές Υπηρεσίες του υπουργείου, και δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, με γνωστοποίηση του Υπουργού Υγείας.
(5) Η ειδική επιτροπή εξετάζει τις αιτήσεις και, σε περίπτωση κατά την οποία ο αριθμός των αιτούμενων μονάδων είναι μεγαλύτερος από τον διαθέσιμο αριθμό αυτών, προβαίνει στην έγκριση των αιτήσεων, δίνοντας προτεραιότητα στους αιτητές οι οποίοι πληρούν τα πλείστα από τα ακόλουθα κριτήρια:
(α) Εγγραφή στο Μητρώο Αγροτών και Γεωργικών Εκμεταλεύσεων, το οποίο προβλέπεται στις διατάξεις του περί Δημιουργίας Μητρώου Αγροτών και Γεωργικών Εκμεταλλεύσεων Νόμου:
(β) μεγαλύτερος αριθμός ετών συμμετοχής στη συγκεκριμένη λαϊκή αγορά·
(γ) εγγραφή στο μητρώο ελεγχόμενων επιχειρηματιών το οποίο προβλέπεται στις διατάξεις του περί Βιολογικής Παραγωγής Νόμου:
(6)(α) Η ειδική επιτροπή, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος και όχι πέραν των τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων, εξετάζει τις αιτήσεις και ενημερώνει γραπτώς τους αιτητές σχετικά με την έγκριση ή την απόρριψη της αίτησής τους.
(β) Σε περίπτωση κατά την οποία η αίτηση δεν συνοδεύεται από όλα τα απαραίτητα έγγραφα τα οποία προβλέπονται στις διατάξεις των παραγράφων (β) και (γ) του εδαφίου (2), η ειδική επιτροπή ενημερώνει γραπτώς τον αιτητή, υποδεικνύοντας σε αυτόν τα ελλείποντα στοιχεία.
(γ) Αιτητής ο οποίος λαμβάνει γραπτή ειδοποίηση δυνάμει των διατάξεων της παραγράφου (β) και εξακολουθεί να επιθυμεί να λάβει άδεια χρήσης μονάδας, προσκομίζει τα ελλείποντα στοιχεία δυνάμει των διατάξεων των παραγράφων (β) και (γ) του εδαφίου (2) και η αίτησή του επανεξετάζεται από την ειδική επιτροπή σε διάστημα όχι πέραν των δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία υποβολής των νέων στοιχείων.
(7) Το έντυπο της άδειας χρήσης μονάδας το οποίο εκδίδεται από την ειδική επιτροπή και είναι κοινό για όλες τις αρμόδιες αρχές, καθορίζεται από το Τμήμα Γεωργίας του υπουργείου, αφού προηγηθεί σχετική διαβούλευση με τις αρμόδιες αρχές οι οποίες λειτουργούν λαϊκές αγορές, και δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, με γνωστοποίηση του υπουργού, περιλαμβάνει δε, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα στοιχεία:
(α) Το ονοματεπώνυμο του παραγωγού ή του πωλητή και πρόσφατη φωτογραφία του·
(β) τον αριθμό της μονάδας και το όνομα της λαϊκής αγοράς·
(γ) την ημερομηνία έκδοσης και λήξης της άδειας χρήσης μονάδας·
(δ) κατάλογο με τα προϊόντα τα οποία αναφέρονται στις βεβαιώσεις, άδειες ή/και πιστοποιητικά ελέγχου που προβλέπονται στις διατάξεις των παραγράφων (β) και (γ) του εδαφίου (2)· και
(ε) τον αριθμό των μονάδων οι οποίες παραχωρούνται και τη θέση αυτών.
(8) Αιτητής του οποίου η αίτηση έχει απορριφθεί δύναται να υποβάλει ένσταση στην αρμόδια αρχή εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία της γραπτής ενημέρωσής του από την ειδική επιτροπή.
(9) Ένσταση η οποία υποβάλλεται δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (8) εξετάζεται από την ολομέλεια του συμβουλίου της αρμόδιας αρχής εντός τριάντα (30) ημερών από την ημερομηνία υποβολής της και ενημερώνεται σχετικά το πρόσωπο το οποίο υπέβαλε την ένσταση.
12.-(1) Κάτοχος άδειας χρήσης μονάδας αναρτά την εν λόγω άδεια σε περίοπτο μέρος εντός της μονάδας καθ όλη τη διάρκεια της λειτουργίας της λαϊκής αγοράς, για σκοπούς αποτελεσματικού ελέγχου των προϊόντων τα οποία πωλούνται.
(2) Η δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (1) ανάρτηση της άδειας χρήσης μονάδας δεν αντικαθιστά την υποχρέωση για σήμανση των προϊόντων ή αναγραφή οποιασδήποτε άλλης απαιτούμενης ένδειξης κατ εφαρμογήν οποιασδήποτε άλλης ενωσιακής ή εθνικής νομοθεσίας.
(3)(α) Παραγωγός δύναται να εκχωρεί το δικαίωμα πώλησης των προϊόντων του σε κάτοχο άδειας χρήσης μονάδας, αφού εξασφαλίσει τα προβλεπόμενα δυνάμει των διατάξεων της παραγράφου (β) του εδαφίου (2) του άρθρου 11 έγγραφα και νοουμένου ότι η εκχώρηση διενεργείται γραπτώς και κοινοποιείται στην αρμόδια αρχή.
(β) Κάτοχος άδειας χρήσης μονάδας ο οποίος διαθέτει προϊόντα τα οποία δεν είναι δικής του παραγωγής καθ όλη τη διάρκεια της λειτουργίας της λαϊκής αγοράς φέρει μαζί του κατάλληλη απόδειξη αγοράς αυτών, στην οποία αναγράφεται η προέλευση, το είδος και η ποσότητα των εν λόγω προϊόντων και γραπτή δήλωση υπογεγραμμένη από τον παραγωγό ο οποίος του πώλησε τα εν λόγω προϊόντα, με την οποία ο εν λόγω παραγωγός εκχωρεί το δικαίωμα στον κάτοχο άδειας χρήσης μονάδας να πωλήσει τα συγκεκριμένα προϊόντα στη λαϊκή αγορά.
(γ) Οι διατάξεις της παραγράφου (α) εφαρμόζονται υπό την προϋπόθεση ότι τα προς πώληση προϊόντα τα οποία διαθέτει έκαστος κάτοχος άδειας χρήσης μονάδας, ο οποίος είναι παραγωγός, αποτελούν κατά πλειοψηφία ανά είδος προϊόντα ιδίας παραγωγής.
(δ) Το έντυπο της προβλεπόμενης στις διατάξεις της παραγράφου (β) γραπτής δήλωσης καθορίζεται από το υπουργείο και δημοσιεύεται με γνωστοποίηση του υπουργού στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, περιλαμβάνει δε κατ ελάχιστον τα στοιχεία του παραγωγού και του κατόχου άδειας χρήσης μονάδας, τα προϊόντα και την περίοδο εκχώρησης του δικαιώματος πώλησής τους.
(4)(α) Τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 11, άδεια χρήσης μονάδας κατέχει πρόσωπο το οποίο είναι παραγωγός ή πωλητής.
(β) Συγγενής παραγωγού που κατέχει άδεια χρήσης μονάδας μέχρι δευτέρου βαθμού συγγένειας εξ αίματος ή μέχρι πρώτου βαθμού συγγένειας εξ αγχιστείας, ο οποίος δύναται να αποδείξει την ταυτότητά του, δύναται να αντικαθιστά τον εν λόγω παραγωγό κατά την πώληση των προϊόντων, νοουμένου ότι το εν λόγω πρόσωπο κατέχει και επιδεικνύει, όταν του ζητηθεί από επιθεωρητή, γραπτή εξουσιοδότηση από τον εν λόγω παραγωγό με την οποία παραχωρεί το δικαίωμα στον συγκεκριμένο συγγενή του να πωλήσει τα συγκεκριμένα προϊόντα σε λαϊκή αγορά.
(5) Η άδεια χρήσης μονάδας δεν κληρονομείται και δεν μεταβιβάζεται σε άλλο πρόσωπο.
13. Η αρμόδια αρχή καθορίζει την ημέρα και το ωράριο λειτουργίας των λαϊκών αγορών οι οποίες λειτουργούν στα διοικητικά της όρια.
14. Τα τέλη για την έκδοση άδειας χρήσης μονάδας καθορίζονται από την αρμόδια αρχή και αναρτώνται στην επίσημη ιστοσελίδα της.
15.-(1) Η αρμόδια αρχή, με γνωστοποίησή της η οποία δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εξουσιοδοτεί εργοδοτούμενούς της ως επιθεωρητές, οι οποίοι ελέγχουν τα ακόλουθα:
(α) Την κατοχή άδειας χρήσης μονάδας από παραγωγό ή πωλητή και την πώληση των προϊόντων τα οποία αναγράφονται στην εν λόγω άδεια·
(β) την τήρηση του ωραρίου λειτουργίας της λαϊκής αγοράς·
(γ) την πώληση προϊόντων άλλων παραγωγών, κατ΄εφαρμογήν των διατάξεων του εδαφίου (3) του άρθρου 12·
(δ) την τήρηση των όρων υγιεινής και καθαριότητας·
(ε) την ανάρτηση, σε περίοπτο μέρος, της άδειας χρήσης μονάδας· και
(στ) τη γραπτή εξουσιοδότηση την οποία κατέχει πρόσωπο το οποίο πωλεί προϊόντα για λογαριασμό συγγενικού προσώπου, κατ΄ εφαρμογήν των διατάξεων της παραγράφου (β) του εδαφίου (4) του άρθρου 12.
(2)(α) Το Τμήμα Γεωργίας, οι Κτηνιατρικές Υπηρεσίες και το Τμήμα Αλιείας και Θαλασσίων Ερευνών του υπουργείου, καθώς και οι Υγειονομικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας εξουσιοδοτούν υπαλλήλους τους για σκοπούς διενέργειας ελέγχων-
(i) στις λαϊκές αγορές· ή
(ii) στους χώρους παραγωγής, παρασκευής και αποθήκευσης των προϊόντων τα οποία διατίθενται στις λαϊκές αγορές, για σκοπούς έκδοσης των εγγράφων τα οποία προβλέπονται στις διατάξεις της παραγράφου (β) του εδαφίου (2) του άρθρου 11.
(β) Οι ως άνω προβλεπόμενοι έλεγχοι διενεργούνται στη βάση των βεβαιώσεων, των αδειών ή άλλων εγγράφων που έχουν εκδοθεί δυνάμει των διατάξεων των παραγράφων (β) και (γ) του εδαφίου (2) του άρθρου 11 και σκοπός των ελέγχων αυτών είναι η εξακρίβωση του τόπου προέλευσης ή/και παραγωγής ή/και παρασκευής των προϊόντων που διατίθενται προς πώληση και τα οποία αναγράφονται στην άδεια χρήσης μονάδας στη λαϊκή αγορά.
(γ) Οι εν λόγω εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι διενεργούν τους ελέγχους στις λαϊκές αγορές συνοδευόμενοι πάντα από τους επιθεωρητές της οικείας αρμόδιας αρχής και συμπληρώνουν από κοινού με τους εν λόγω επιθεωρητές τον σχετικό κατάλογο ελέγχου, όπως αυτός ορίζεται από εκάστη αρμόδια αρχή, ο οποίος κατάλογος τυγχάνει χειρισμού από την οικεία αρμόδια αρχή η οποία δύναται να επιβάλει οποιεσδήποτε διοικητικές κυρώσεις δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 17.
16. Η αρμόδια αρχή υποβάλλει έως την 31η Μαρτίου εκάστου έτους στη συμβουλευτική επιτροπή σχετική έκθεση, η οποία αφορά το αμέσως προηγούμενο έτος, και στην οποία περιλαμβάνεται σχετική πληροφόρηση που αφορά, κατ΄ ελάχιστον, τα ακόλουθα:
(α) Τον ανώτατο αριθμό αδειών χρήσης μονάδας·
(β) τον αριθμό των αιτήσεων παραχώρησης άδειας χρήσης μονάδας·
(γ) τον αριθμό των εκδοθέντων αδειών χρήσης μονάδας και των απορριφθέντων αιτήσεων παραχώρησης τέτοιας άδειας·
(δ) τον αριθμό των ενστάσεων οι οποίες υποβλήθηκαν και τον χειρισμό τους·
(ε) το ύψος των τελών για την έκδοση άδειας χρήσης μονάδας σε λαϊκή αγορά· και
(στ) τον αριθμό των ελέγχων οι οποίοι έχουν διενεργηθεί, τις μη συμμορφώσεις οι οποίες έχουν καταγραφεί, τα μέτρα τα οποία έχουν ληφθεί και τις κυρώσεις οι οποίες έχουν επιβληθεί, καθώς και τυχόν αποφάσεις του υπουργού επί ιεραρχικών προσφυγών.
17.-(1)(α) Κάτοχος άδειας χρήσης μονάδας ή παραγωγός ο οποίος παραβαίνει τις διατάξεις του παρόντος Νόμου·ή
(β) πρόσωπο το οποίο παρεμποδίζει επιθεωρητή ή εξουσιοδοτημένο υπάλληλο από την εκτέλεση των καθηκόντων του δυνάμει των διατάξεων του παρόντος Νόμου ή παραλείπει να παράσχει οποιαδήποτε βοήθεια ή πληροφορία την οποία εύλογα ζητά ο επιθεωρητής ή ο εξουσιοδοτημένος υπάλληλος προς τον σκοπό εκπλήρωσης των καθηκόντων του δυνάμει των διατάξεων του παρόντος Νόμου,
υπόκειται, ανάλογα με τη βαρύτητα της παράβασης, με απόφαση της αρμόδιας αρχής, σε-
(i) γραπτή σύσταση για μη επανάληψη της παράβασης·
(ii) διοικητικό πρόστιμο το οποίο δεν υπερβαίνει τις τρεις χιλιάδες ευρώ (3.000)· ή/και
(iii) ανάκληση της άδειας χρήσης μονάδας.
(2) Σε περίπτωση κατά την οποία διαπραχθούν περισσότερες από τρεις (3) παραβάσεις σε διάστημα ενός (1) έτους, το ύψος του διοικητικού προστί΅ου δύναται να ανέλθει έως τις έξι χιλιάδες ευρώ (6.000) και η αρμόδια αρχή δύναται να αρνηθεί οριστικά την έκδοση άδειας χρήσης μονάδας στο μέλλον ή την πώληση των προϊόντων του εν λόγω παραγωγού σε λαϊκή αγορά στο μέλλον.
(3) Η αρμόδια αρχή, πριν από την επιβολή των κυρώσεων οι οποίες προβλέπονται στις διατάξεις των παραγράφων (ii) και (iii) του εδαφίου (1) και στις διατάξεις του εδαφίου (2), ειδοποιεί το επηρεαζόμενο πρόσωπο για την πρόθεσή της αυτή και το ενημερώνει για τους λόγους που προτίθεται να ενεργήσει τοιουτοτρόπως, παρέχοντάς του το δικαίωμα υποβολής παραστάσεων εντός χρονικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την ημερομηνία της ειδοποίησης.
(4) Η αρμόδια αρχή επιβάλλει τη διοικητική κύρωση δυνάμει των διατάξεων των εδαφίων (1) και (2) με γραπτή και αιτιολογημένη απόφασή της, την οποία κοινοποιεί στο επηρεαζόμενο πρόσωπο και στην οποία καθορίζεται η παράβαση και πληροφορεί το επηρεαζόμενο πρόσωπο περί του δικαιώματός του να προσβάλει την εν λόγω απόφαση με ιεραρχική προσφυγή δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 18 ή με προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο σύμφωνα με τις διατάξεις του ’ρθρου 146 του Συντάγματος.
(5) Σε περίπτωση άρνησης πληρωμής διοικητικού προστίμου το οποίο προβλέπεται στις διατάξεις των εδαφίων (1) και (2), η αρμόδια αρχή δύναται να λάβει δικαστικά μέτρα με σκοπό την είσπραξη του οφειλόμενου ποσού ως αστικού χρέους οφειλόμενου στη Δημοκρατία.
18.-(1) Πρόσωπο στο οποίο επιβλήθηκαν κυρώσεις δυνάμει των διατάξεων του εδαφίου (1) ή (2) του άρθρου 17, δύναται να ασκήσει γραπτή και αιτιολογημένη ιεραρχική προσφυγή στον υπουργό κατά της εν λόγω απόφασης της αρμόδιας αρχής, εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησής της.
(2) Ο υπουργός, πριν από την έκδοση της απόφασής του επί της ιεραρχικής προσφυγής, δύναται να αναθέτει σε έναν ή περισσότερους λειτουργούς, οι οποίοι υπηρετούν στο υπουργείο, την εξέταση των θεμάτων τα οποία αφορούν την ιεραρχική προσφυγή και οι εν λόγω λειτουργοί υποβάλλουν σε αυτόν το πόρισμα της εξέτασής τους εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία της ανάθεσης.
(3)(α) O υπουργός προχωρεί σε εξέταση της ιεραρχικής προσφυγής, δυνάμενος κατά την κρίση του να ακούσει τόσο τον προσφεύγοντα όσο και την οικεία αρμόδια αρχή ή να δώσει σε αυτούς την ευκαιρία να υποστηρίξουν τις θέσεις τους γραπτώς.
(β) Ο υπουργός έχει εξουσία να εκδίδει μία από τις ακόλουθες αποφάσεις:
(i) Επικύρωση της προσβληθείσας απόφασης·
(ii) ακύρωση της προσβληθείσας απόφασης·
(iii) τροποποίηση της προσβληθείσας απόφασης στο πλαίσιο των κυρώσεων οι οποίες προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 17·ή
(iv) έκδοση νέας απόφασης προς αντικατάσταση της προσβληθείσας, στο πλαίσιο των κυρώσεων οι οποίες προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 17.
(γ) Ο υπουργός εκδίδει δεόντως αιτιολογημένη απόφαση επί της ιεραρχικής προσφυγής εντός σαράντα πέντε (45) ημερών από την ημερομηνία παραλαβής αυτής και τη διαβιβάζει γραπτώς τόσο στον προσφεύγοντα όσο και στην εμπλεκόμενη αρμόδια αρχή.
19. Το Υπουργικό Συμβούλιο, κατόπιν εισήγησης του υπουργού, δύναται να εκδίδει Κανονισμούς, οι οποίοι δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, για τον καθορισμό οποιουδήποτε θέματος το οποίο χρήζει ή είναι δεκτικό καθορισμού για την καλύτερη εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος Νόμου.
20. Τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 21, από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου, οι περί της Ρύθμισης της Λειτουργίας των Λαϊκών Αγορών Νόμοι του 2013 έως 2019 καταργούνται.
21.-(1) Τηρουμένων των διατάξεων της επιφύλαξης της παραγράφου (γ) του εδαφίου (1) του άρθρου 11, άδεια χρήσης χώρου η οποία παραχωρήθηκε δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 15 του καταργηθέντα δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 20 του παρόντος Νόμου, παραμένει σε ισχύ έως και έξι (6) μήνες από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου, ανεξαρτήτως της ημερομηνίας λήξης αυτής, και, σε κάθε περίπτωση, η οικεία αρμόδια αρχή καθορίζει την ημερομηνία λήξης της εν λόγω άδειας εντός έξι (6) μηνών από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου.
(2) Γνωστοποιήσεις οι οποίες προβλέπονται στις διατάξεις του εδαφίου (2) του άρθρου 8 του καταργηθέντα δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 20 του παρόντος Νόμου και αφορούν υφιστάμενες λαϊκές αγορές οι οποίες λειτουργούν δυνάμει των διατάξεων του εν λόγω καταργηθέντα νόμου, παραμένουν σε ισχύ για περίοδο έξι (6) μηνών από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του παρόντος Νόμου.